Decyzje środowiskowe - wydawanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z uwzględnieniem nowelizacji ustawy OOŚ (ustawa z z dnia 13 lipca 2023 r.)

1. Koncepcja oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć (OOŚ PP) (decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jako decyzja „główna” w procesie inwestycyjnym i jej relacja do decyzji „wykonawczych” (np. pozwolenia na budowę), pojęcie zamierzenia budowlanego i inwestycji strategicznych -zmiana ustawy OOŚ
2. Podział i kwalifikacja przedsięwzięć:
a) przedsięwzięcia z tzw. I grupy,
b) dzielenie przedsięwzięć – powiązania technologiczne a funkcjonalne – analiza orzecznictwa i stanowisk GDOŚ,
c) przebudowa, rozbudowa, montaż jako kryteria kwalifikacji w grupie I,
d) przedsięwzięcia z II grupy,
e) przebudowa, rozbudowa, montaż jako przedsięwzięcia wymagające screeningu,
f) postanowienie o obowiązku sporządzenia raportu i jego uzasadnienie
3. Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach – wniosek i wymagane załączniki (zmiany związane z liczbą stron w postępowaniu). Organy właściwe do wydania DŚ – i najnowsze zmiany kompetencji organów badanie zgodności planowanego przedsięwzięcia z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wyłączenia dla inwestycji strategicznych.
4. Współdziałanie (opinie i uzgodnienia) w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:
a) opinie a uzgodnienia – różnice prawne wyłączenie obowiązku współdziałania,
b) terminy dokonania aktu współdziałania i skutki ich upływu,
c) uzgodnienie negatywne i opiniowanie negatywne,
d) zmiany w zakresie formy współdziałania RDOŚ w związku z ustanowieniem obszaru chronionego krajobrazu i parku narodowego
5. Szczególne rozwiązania dla niektórych inwestycji strategicznych
a) Nowe rozwiązania dotyczące prowadzenia postępowań z pominięciem OOŚ
b) Nowa instytucja „oceny środowiskowej”
c) Właściwość organów, procedura ubiegania się o „ocenę środowiskową”, uprawnienia społeczeństwa, stron i organizacji ekologicznych w tzw. „ocenie środowiskowej”
d) Relacja „oceny środowiskowej” do decyzji wykonawczych (zezwoleń na inwestycje strategiczne )
6. Strony i uczestnicy postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:
a) pojęcie strony postępowania – zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia – kryterium odległościowe, nieuregulowany lub nieujawniony stan prawny, skuteczność doręczeń na adresy wskazane w EGiB
b) wezwania i doręczenia w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach obejmujące zmiany w zakresie obwieszczeń i zawiadamiania stron – relacja przepisów ustawy OOŚ do kpa, obwieszczanie treści decyzji w BIP – nowe zasady publikacji treści obwieszczeń w BIP
c) udział organizacji ekologicznej i innej organizacji społecznej – nowe uprawnienia procesowe po nowelizacji przepisów z 30.03.2021 r. : wstrzymanie wykonania decyzji po nowelizacji z 13.07.2023 r.
d) skutki wstrzymania wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla postępowań w sprawie zezwolenia na inwestycję
7. Postępowanie z udziałem społecznym:
a) podanie do publicznej wiadomości o wszczęciu postępowania z udziałem społecznym
b) udział społeczeństwa – bieg terminów, wyłożenie niezbędnej dokumentacji sprawy, sposób składania uwag i wniosków.
c) obwieszczenie treści decyzji w BIP – termin, warunki i skutki prawne, Anonimizacja danych objętych tajemnicami ustawowo chronionymi.
8. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach:
a) treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z „warunkami”
b) etapowość dotychczasowych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i jej likwidacja,
c) administracyjne kary pieniężne związane z niewykonaniem DŚ oraz wykonanie zastępcze (egzekucja administracyjna)
d) kontrola spełniania wymogów ochrony środowiska w procesie inwestycyjnym, w tym również na etapie prowadzonym przez organy architektoniczno-budowlane
e) kontrola spełniania wymogów ochrony środowiska na dalszym etapie procesu inwestycyjnego – wstrzymanie wykonania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i zezwolenia na inwestycję – nowe uprawnienia stron z decyzji środowiskowej i organizacji ekologicznych